lunes, 20 de mayo de 2013

Reflexiones sobre administración electrónica

El próximo 30 de mayo tendrá lugar una nueva edición de la ya tradicional jornada "Reflexiones sobre administración electrónica", promovida desde el grupo de Derecho y Nuevas Tecnologías del Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia.

Lo que empezó como un debate a pequeña escala, se ha convertido con los años en cita ineludible para un maridaje cada vez más necesario entre lo tecnológico y lo jurídico. Y donde, sin desmerecer a los ponentes, los debates y preguntas posteriores enriquecen y superan cualquier expectativa.

Os esperamos.

lunes, 22 de abril de 2013

Validez probatoria de un documento electrónico

De la mano de eCivis, asociación para la promoción de la administración electrónica, publicamos una reflexión sobre una cuestión que para la ciudadanía de a pie no queda tan clara, de ahí la pregunta que se realiza, si bien nos consta que desde la judicatura el acceso a los medios electrónicos y las nuevas tecnologías no queda tan atrás como se supone.

"La administración electrónica ha puesto en manos de la sociedad un conjunto de herramientas para facilitar y certificar la validez del canal electrónico en su relación con la ciudadanía. Surge la pregunta de por qué los ciudadanos, las empresas, las asociaciones, es decir la sociedad en su conjunto, no usan estas herramientas para formalizar acuerdos y asegurar relaciones comerciales entre ellos aunque la administración no intervenga.

Nuestra sociedad tiene a su alcance el DNI electrónico (eDNI) para realizar firmas electrónicas avanzadas; herramientas para firmar electrónicamente documentos (@firma, XolidoSign,..); posibilidad de incorporar una marca o sello electrónico a esos documentos; trasmitir estos documentos por correo electrónico. Entonces ¿qué falta para que se usen?

Una firma electrónica avanzada sobre un documento electrónico tiene la misma validez que una firma manuscrita. Incluso, se podría decir que la primera es superior ya que no requiere prueba caligráfica alguna, ni permite la posibilidad de modificar su contenido. 

Un documento electrónico, al que se le ha incorporado un sello o marca de tiempo, por una AC-autoridad de confianza-, garantiza que ese documento existía momentos antes del sello de tiempo tal y como se muestra. Es decir, que no ha habido modificación alguna en su contenido. Ello está avalado por la ley 59/2003 de firma electrónica, concretamente en sus artículos 18 y 20.2.

Comenzar a dar uso en nuestras relaciones contractuales a este tipo herramientas podría incrementar la confianza entre las partes, algo tan necesario en un momento de convulsión económica como el actual. No tenemos más que usarlas, porque están ahí y además son gratis.

Pudiera ser que nuestros jueces no estuvieran habituados a estas tecnologías, pues ni siquiera eso es posible porque el BOE, como medio oficial de difusión de las leyes del Estado Español, sólo se pública en formato electrónico desde hace ya casi 5 años (1/1/2009). La única forma de comprobar que una norma contiene lo que un letrado argumenta es acudiendo al BOE y ratificando su firma y sello electrónico (http://www.boe.es/diario_boe/preguntas_frecuentes/documentos/manual_firma_boe.pdf). Por lo tanto, nuestros órganos judiciales están utilizando estas técnicas de forma habitual en su rutina diaria.

La pregunta la dejamos aquí: ¿un documento electrónico firmado con las firmas electrónicas por dos personas, y con un sellado de tiempo como garantía es suficiente para considerarlo, sin más conjeturas, como documento probatorio aprobado por ambas partes?.

miércoles, 14 de marzo de 2012

Jumbol, el limaco amarillo

La Comisión de Ayuda al Refugiado (CEAR www.cear.es), en colaboración con Los Scribas, relanza un libro ilustrado infantil con ocasión del Día Internacional contra el Racismo (http://www.eitb.com/es/audios/detalle/820701/las-aventuras-jumbol-limaco-amarillo/).
 
 
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El libro, diseñado como material educativo de lectura para peques de 4-9 años, busca transmitir los valores de respeto al diferente y de no discriminación hacia las personas de origen diverso. Da así respuesta a las noticias alarmantes de los últimos trimestres que, apoyadas en informes de las Defensorías del Pueblo, confirman que “actualmente más de un 30% del alumnado de enseñanza secundaria prefiere no tener compañeros de clase inmigrantes”. Estos informes inciden en la urgente necesidad de nuevos materiales educativos que ayuden a madres, padres y educadores en la tarea de transmitir a los peques esos valores de igualdad entre diferentes.  Por ello el libro infantil ha añadido a sus páginas una Guía de Lectura con claves de educación en valores y transformación social. (Véase el proyecto origen de esa guía en http://www.slideshare.net/Scribas/2011-12-proyecto-jumbol-difusion-cear-pp-tminimizer).
 
El libro, titulado “El gran viaje de Júmbol, el limaco amarillo”, tiene como protagonista a una babosa amarilla que decide recorrer el mundo (véase www.jumbol.es). En sus viajes se topa con seres de diferentes colores y diferentes formas, a quienes conoce y aprende a respetar. También descubre en sus viajes que su huella amarilla transforma los lugares por los que pasa (los países azules se convierten en espacios verdes; los países rojos se vuelven naranjas). Ello le lleva a preguntarse que si un limaco amarillo puede transformar el mundo, ¿por qué no una niña? ¿Por qué no un niño? ¡Sólo es necesario atreverse!
 
Júmbol, el limaco amarillo, es un antihéroe que fascina a las niñas y niños que ya le conocen. Diferentes medios de comunicación han alabado el gran potencial del libro como material educativo contra el racismo y la xenofobia, y como material idóneo para la educación intercultural de niñas y niños de diferentes edades y procedencias. Entre estos medios, mencionamos aquí a la SER, que recomendó el libro en su programa “A vivir que son dos días”; a Radio Euskadi, que dedicó uno de sus programas “Graffiti en rojo” a comentar el proyecto; y al diario El Correo, que cerró el año 2011 publicando el 31 de diciembre una noticia a página completa con el titular “Un cuento para dejar huella”.

Sirva este post para animaros a adquirir un ejemplar de este libro, cuyos beneficios serán destinados a Programas de Apoyo a Personas Refugiadas e Inmigrantes.
 
Los ejemplares pueden adquirirse directamente en las delegaciones de CEAR en Barcelona, Bilbao, Las Palmas, Madrid, Sevilla y Valencia. Asimismo pueden obtenerse a través de Amazon.es, o mandando un correo electrónico a rosabel.argote@cear.es, que será respondido con los pasos concretos para realizar el pago y recibir los libros.
 
No duden en ponerse en contacto con nuestro equipo para cualquier duda o aclaración (pueden escribir a rosabel.argote@cear.es; o llamar al 647 200 959).
 
Os enviamos entretanto un saludo “amarillo”.

viernes, 2 de marzo de 2012

V Jornadas de Administración Electrónica

Como viene siendo una saludable costumbre en los últimos años, el Grupo de Nuevas Tecnologías del Ilustre Colegio de Abogados de Bizkaia celebró su Jornada sobre Administración Electrónica, el pasado 23 de febrero.

Este evento, ya en su quinta edición (y las que le quedan), ha ido creciendo exponencialmente en el tiempo, tanto en calidad como en interés de público y ponentes, hasta el punto que este año hemos cambiado el lugar de celebración, al contar con la participación de la Fundación Biscaytik.

Lo que empezó siendo una forma de expresión de nuestras inquietudes jurídicas en esto de lo tecnológico, contando con el apoyo incondicional de profesionales de Gobierno Vasco en la materia, se ha convertido en un foro de debate, reflexión y discusión, antes, durante y después de la jornada. Me atrevo a decir que más que preparar la jornada en cuestión, las sesiones preparatorias son en sí mismas tertulias sobre administración electrónica, y ello me sugiere nuevas iniciativas, si fuera posible llevarlas a cabo, para conseguir, de una vez por todas, la reconciliación entre lo tecnológico y lo jurídico, superando así esa tensión sexual entre estos dos ámbitos, irremisiblemente condenados a entenderse, por más que se resistan. La atracción es demasiado fuerte.

Estas quintas jornadas han contado con la presencia de representantes de Gobierno Vasco, que nos han puesto al día en cuanto a evolución normativa (nuevo Decreto de Administración Electrónica, a puntito de salir), así como de los proyectos de consolidación de este nuevo escenario de interacción con el ciudadano, como puede ser el proceso de digitalización y destrucción del papel, convirtiendo las mesas de los funcionarios en un loft en toda regla, sin más mueble que un estupendo PC con el que realizar, absolutamente, todos los trámites. Espero verlo, confío sinceramente en que ha de salir bien.

En estas jornadas también han participado profesionales de otros ámbitos de la administración, ejemplos suficientes de que esto de lo electrónico no es algo pasajero, no es una moda, y todos, funcionarios y ciudadanos, estamos llamados a adaptarnos y a asumir un cambio que siendo importante, no deja de resultar apasionante. Así, representantes de entes locales, de Osakidetza, de la misma Fundación Biscaytik, de la Universidad, de la Agencia Vasca de Protección de Datos, ... todos ellos han aportado su visión sobre lo que se cuece ahora y en este momento en este ámbito, sembrando ilusión y generando reflexiones, dudas y debate entre los asistentes.

La consolidación de estas Jornadas es sin duda la confirmación del maridaje imperfecto entre las dos patas de la Administración, esto es, entre la tecnología y el Derecho. Sólo podemos desear que futuras convocatorias atraigan a más compañeros letrados, y que el debate que se genere no se quede sólo en ese día, sino que permita generar otras iniciativas.

jueves, 10 de marzo de 2011

Reflexiones sobre administración electrónica

El pasado jueves 3 de marzo se celebró una nueva jornada, ya en su cuarta edición, de Reflexiones sobre Administración Electrónica, que el Colegio de Abogados viene organizando desde hace cuatro años, a través de su Grupo de Estudio de Derecho y Nuevas Tecnologías, del que formo parte.

La apertura del encuentro, que contó con la asistencia de más de un centenar de personas, corrió a cargo del Decano del Colegio, D. Nazario Oleaga Páramo, cuyas palabras pusieron sobre la mesa una realidad en la que hay que hacer hincapié sin dudarlo, en el punto en el que estamos de evolución y progreso en esto de la e-Administración. Y es que el divorcio entre lo electrónico y lo jurídico, y más aún, el abismo que aparentemente separa, por su complejidad, a los sistemas informáticos con las necesidades sociales y profesionales, ha calado hondo entre los ciudadanos y ciudadanas, y es ahora, o debiera ser, el caballo de batalla a combatir para que la Administración Electrónica y todo lo que implica sea verdaderamente un éxito.

Esta apertura, no exenta de crítica, fue sin duda un acicate para todos los ponentes, que pusieron el acento en este tema, intentando dejar claro que la administración electrónica es una realidad, no ya un futurible, y que la cuestión es si se quiere estar en ella o no, con todo lo que ello implica de adquisición de cierta madurez informática en muchas esferas de nuestra vida diaria.

Iñaki Ortiz, Director de Innovación y Administración Electrónica del Departamento de Justicia y Administración Pública de Gobierno Vasco, tomó la palabra y así lo expresó, entendiendo que la Administración Electrónica puede servir para acercar las nuevas tecnologías a las Administraciones Públicas y, por tanto, también a un importante sector del Derecho. Se trata por tanto de sacar el máximo partido a estas tecnologías en nuestra sociedad.

En esta línea, Iñaki Ortiz explicó el alcance y objetivos del Plan de Innovación Pública (PiP), y sus logros. Reconociendo los retos pendientes, en busca de la rentabilización del trabajo ya realizado en el seno de Gobierno Vasco, consolidándolo a nivel interno, dentro de la organización.

Se trata de alinear servicios, organización y procesos, al servicio de la ciudadanía.

A continuación, Pilar Irurzun, responsable de proyectos normativos de Admnistración Electrónica de la Dirección de Innovación y Administración Electrónica del Departamento de Justicia y Administración Pública de Gobierno Vasco nos adelantó los cambios que incluirá el nuevo Decreto sobre Administración Electrónica de Gobierno Vasco, que se espera se publique en breve, y que permitirá dar cobertura a temas como la sede electrónica, actualmente inexistente en Gobierno Vasco.

Desde Izenpe, Talía Besga, como responsable de su asesoría jurídica, abordó la cuestión de la identidad electrónica, como base sobre la que se construye la Administración Electrónica. Defendió la necesidad de velar por la autenticación, la seguridad y la integridad en el planteamiento de la tramitación electrónica y resto de servicios incluidos dentro de la e-administración, considerando que la regulación debía ser inequívoca en este punto.

Se comentaron sistemas de identificación alternativos a la firma electrónica, que últimamente se están planteando con el fin de simplificar la aproximación del ciudadano a lo que implica la e-administración, toda vez que parece que el uso de sistemas como el DNI Electrónico no son lo suficientemente amigables en este sentido. Sin discutir su utilidad en este punto, considera que debe hacerse una reflexión para saber cómo y en qué ámbitos se van a utilizar estos sistemas alternativos, para valorar su conveniencia y oportunidad en cada caso y evitar lagunas en la necesaria convivencia entre identificación y autenticación.

La primera parte de la jornada se cerró por parte de Carlos Zabaleta, letrado de la Agencia Vasca de Protección de Datos, que hizo una revisión de la evolución normativa en la materia, dentro del ámbito de la administración electrónica, objeto de la jornada. En este sentido, se avanza que no se han dado avances significativos en la materia, y en particular por lo que se refiere al acercamiento entre el Derecho y las Nuevas Tecnologías, ni tampoco entre la Protección de Datos y la Administración Electrónica, que no parecen seguir un mismo camino.

La segunda parte de la jornada tenía el propósito de centrar lo comentado en dos casos prácticos: por un lado, tratando los proyectos existentes en el ámbito de Osakidetza y, por otro, abordando escenarios concretos en la gestión de documentos, en concreto el tema de la destrucción del papel y la carpeta del ciudadano, una vez que se proceda a la digitalización documental.

Respecto al primero de los apartados, Daniel Villar y Maite Andrés expusieron la situación del proyecto de Osakidetza. El primero de ellos, como responsable de seguridad de Osatek, S.A., habló sobre el proyecto de digitalización de la imagen radiológica en el Servicio Vasco de Salud, así como las cuestiones legales que este aspecto suscita.

Maite Andrés, letrada de la Asesoría Jurídica de Osakidetza y Secretaria de la Comisión de Seguridad de los Servicios Centrales de Osakidetza para la protección de datos explicó el proyecto Osarean, que pretende concentrar esfuerzos de valor añadido en el ámbito sanitario, reduciendo las cargas burocráticas e implicando al ciudadano en la promoción de la salud.

Finalmente, Gloria Barceló y Antxon Larrañaga, como representantes de la Sociedad Informática de Gobierno Vasco, EJIE, S.A., expusieron algunas de las cuestiones que plantea el proyecto de digitalización documental, en concreto, la materialización del derecho del ciudadano a no aportar documentos que ya obren en poder de la Administración, así como el proceso de digitalización de documentos.

A continuación, se abrió un interesante debate donde los asistentes plantearon sus dudas. Entre ellas, caben destacar los temores y dudas aún existentes, tanto a nivel de la Administración como de los profesionales del Derecho, acerca de la oportunidad de esta evolución, y su adaptación al funcionamiento actual de los procesos, de manera que los derechos y garantías de los ciudadanos no resulten menoscabadas en aras de la evolución tecnológica.

lunes, 21 de febrero de 2011

IV Jornadas sobre Administración Electrónica

El próximo 3 de marzo tendrá lugar, en horario de 9.30 a 13.40, en el Salón de Actos del Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia, las cuartas jornadas sobre Administración Electrónica. Para nosotros, como grupo organizador (Derecho y Nuevas Tecnologías, adscrito al Colegio), es un placer poder disfrutar de nuevo de las reflexiones y puntos de vista de los ponentes invitados, de Gobierno Vasco, la Agencia Vasca de Protección de Datos, EJIE, IZENPE, y en esta ocasión, también de Osakidetza y Osatek.

Dando continuidad a las sesiones de años anteriores, conversaremos sobre las acciones que se están llevando a cabo a nivel institucional para poner en marcha este apasionante reto en la Comunidad Autónoma Vasca, tocando los dos palos, el técnico y el jurídico, que indefectiblemente debe ir de la mano. Todo ello aderezado con las preguntas y reflexiones de los asistentes, que esperamos sean muchas y muy interesantes.

Para más información, pulsad AQUÍ. Aunque más abajo os adelantamos el programa propuesto.

Os esperamos.


Orden del día:
09:30 Apertura-Presentación
Nazario Oleaga Páramo
Decano del ICASV
10:00 Primer Ponente: D Iñaki Ortiz Sánchez
Director de Innovación y Administración Electrónica
Dpto. de Justicia y Administración Pública
Gobierno Vasco
Título: La estrategia de Administración electrónica del Gobierno Vasco
10:20 Segundo Ponente: Pilar Irurzun Huici
Responsable de proyectos normativos de Administración electrónica
Dirección de Innovación y Administración Electrónica
Dpto. de Justicia y Administración Pública
Gobierno Vasco
Título: Nuevo Decreto de Administración Electrónica en la CAE: innovaciones fundamentales
10:40 Tercero Ponente: Talía Besga Basterra
Responsable de Asesoría Jurídica
IZENPE, S.A.
Título: Identificación y autenticación. ¿Quién es? y como estoy seguro de que no me engañas
11:00 Cuarto Ponente: D Carlos Zabaleta Alvarez
Letrado del Servicio de Asesoría Jurídica e Inspección
Agencia Vasca de Protección de Datos
Título: Administración electrónica y protección de datos 2010

11:20 Preguntas al Conjunto

11:35 Receso de 15 minutos

.11:50 Quinto Ponente: D Daniel Villar Lavari
Responsable de Tecnología y Sistemas de Información. Responsable de Seguridad.
Osatek, S.A.
Título: De las intenciones a la realidad: La eliminación del soporte en la radiología pública vasca. Un caso práctico
12:10 Sexto Ponente: Maite Andrés Álvarez
Letrada de Asesoría Juridica de Osakidetza-Svs y Secretaria de la Comisión de Seguridad de los Servicios Centrales de Osakidetza para la proteccion de Datos Personales
Osakidetza-SVS
Título: Proyecto Osarean: aspectos jurídicos a considerar

12:30 Preguntas al Conjunto

12:45 Séptimo Ponente: Gloria Barceló del Campo
Consultora de Seguridad en Sistemas de Gestión Documental
EJIE, S.A.
Título: Sustitución del papel
13:05 Octavo Ponente: D Antxon Larrañaga Uyarra
Director del Proyecto Dokusi
EJIE, S.A
Título: Dossier del ciudadano: Derecho a no aportar datos
13:25 Preguntas al Conjunto
13:40 Cierre de la sesión

viernes, 28 de enero de 2011

Encuentro preparatorio de las IV Jornadas de Administración Electrónica del Colegio de Abogados de Bizkaia.

El próximo 3 de marzo tendrán lugar, un año más, las Jornadas sobre Administración Electrónica organizadas desde el Grupo de Estudio sobre Derecho y Nueva Tecnologías del Ilustre Colegio de Abogados del Señorío de Bizkaia.

Como miembros del Grupo, para nosotros es un orgullo organizar este encuentro, que alcanza ya su cuarta edición, y comprobar que poco a poco, año a año, se va consolidando como cita ineludible entre las actividades del Colegio. Entendemos que es ejemplo del vínculo entre lo jurídico y lo tecnológico, inevitable e irrenunciable.

En el día de hoy nos hemos reunido con la mayoría de los posibles ponentes para organizar el programa de estas Jornadas. No voy a decir aquí cuáles serán los temas, aunque sí adelanto que serán jugosos y que a buen seguro suscitarán un interesante debate entre los participantes.

Ha sido un encuentro el de hoy sumamente interesante, donde además de organizar la jornada, se han puesto de manifiesto las inquietudes que personas del talante y capacidad de los ponentes tienen en torno a la evolución de la administración electrónica y sus encuentros y desencuentros con lo jurídico. Qué duda cabe que aún queda mucho por hacer, y que en ese camino será necesario desterrar aún muchos miedos sobre la seguridad en lo electrónico que, curiosamente, no se plantean en situaciones análogas en el mundo presencial.

Por otro lado, una vez más me ha llamado la atención un asunto recurrente, y es la necesaria adaptación al cambio no sólo de los técnicos de la Administración, sino también de la ciudadanía. Proceso en ningún caso sencillo y para el que será necesario articular herramientas innovadoras, donde la comunicación con todos los técnicos de los Departamentos, y no sólo con Directores y Jefes de Servicio, será imprescindible para asegurar un éxito de arranque que augure una buena consolidación del trabajo realizado. Nosotros, como proveedores de servicios en estos temas para la Administración, entendemos que podemos aportar una interesante experiencia sobre los aspectos que a nuestro juicio deben tenerse en cuenta en esa gestión del cambio.

Os informaremos oportunamente del programa de estas nuevas jornadas, esperando contar con vuestra asistencia.